Официальное заявление Конституционного суда Кыргызской Республики в связи с публикациями в СМИ по вопросу земель парка им. Мустафы Кемаля Ататюрка
В соответствии со статьей 97 Конституции Конституционный суд, наряду с другими полномочиями, разрешает дела о соответствии законов и иных нормативных правовых актов Конституции.
Предметом дела, рассмотренного Конституционным судом 29 января 2025 года, являлась часть 3 статьи 44 Закона «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», предусматривающая такое правомочие Мэра города, как отмена и признание утратившим силу своих же актов.
Конституционный суд по данному делу пришел к следующим выводам.
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя. С помощью органов местного самоуправления осуществляется не только децентрализация управления, но и организация власти на местах, обеспечивается решение вопросов местной жизни. В этой связи для эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления должны обладать достаточным объемом полномочий, в том числе и отменой собственных актов.
Вместе с тем, органы местного самоуправления обязаны принимать акты строго в рамках действующего законодательства, то есть такое правомочие как отмена изданных ими актов, может быть осуществлено только в системной связи с нормами Конституции, Закона «Об основах административной деятельности и административных процедурах», Земельного кодекса и других нормативных правовых актов.
В частности, в соответствии с Законом «Об основах административной деятельности и административных процедурах», если такой акт может повлечь изъятие имущества помимо воли собственника, он не может быть отменен со стороны органа местного самоуправления, принявшего этот акт. В этом случае акт может быть признан недействительным только в судебном порядке (статья 57). Кроме того, в силу статьи 119 Земельного кодекса разрешение земельных споров, связанных с предоставлением, изъятием и прекращением права на земельный участок, решается также только судом.
Таким образом, указанные нормы, реализуя такие конституционные установления, как неприкосновенность собственности, изъятие имущества помимо воли собственника только по решению суда, в императивном порядке требуют, чтобы акты, в основе которых лежит возникновение имущественных прав, могли отменяться исключительно в судебном порядке.
Только посредством правосудия можно добиться объективной и полной оценки всех обстоятельств каждого конкретного случая и обеспечить неукоснительное соблюдение конституционных прав и свобод и законных интересов каждого гражданина.