О проверке абзаца восьмого части 5 статьи 1, части 2 статьи 2, части 1 статьи 3 ЗКР от 16.10.2013 №192 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»

Конституционная палата приняла решение о несоответствии Конституции абзаца восьмого части 5 статьи 1, части 2 статьи 2, части 1 статьи 3 ЗКР «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», которыми допускался  отзыв депутата местного кенеша руководящим органом политической партии на основании предложения соответствующей депутатской фракции.

 

Сегодня Конституционная палата рассмотрела обращение граждан Осмоновой А.Ш. и Тагаева А.А., ранее являющихся депутатами Жалал-Абадского городского кенеша и отозванных на основании предложения их фракции руководящим органом политической партии «Онугуу».

 

По мнению заявителей, подобное право, предоставленное руководящему органу политической  партии, нарушает право граждан избирать и быть избранными, а также отзыв депутата местного кенеша избранного народом руководящим органом политической партии на основании предложения фракции, состоящей из нескольких депутатов, является неконституционным.

 

Конституционная палата, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

 

Нормы оспариваемого Закона непосредственно относятся к городским кенешам.

Согласно статье 112 Конституции, депутаты местных кенешей избираются гражданами, проживающими на территории соответствующей административно-территориальной единицы, с соблюдением равных возможностей в порядке, установленном законом.

Избрание кандидатов в депутаты местного кенеша является непосредственным выражением воли граждан. Единственным субъектом, обладающим возможностью избирать своих представителей на местном уровне является местное сообщество.

Таким образом, депутаты местного кенеша, согласно принципу народного суверенитета, являются носителями власти местного населения.

 

Только на основании выборов и по итогам выборов кандидат в депутаты местного кенеша приобретает статус депутата местного кенеша. И такой статус обязует депутата защищать в первую очередь интересы местного сообщества.

Однако, внесенные оспариваемым Законом дополнения в некоторые законы, закрепили партийный императивный мандат депутата городского кенеша.

 

Граждане, реализуя гарантированное Конституцией право быть избранным, а также приобретая статус депутата по итогам выборов, получают возможность осуществлять власть народа через представительные органы местного самоуправления. И отзыв депутата местного кенеша руководящим органом политической партии на основании предложения фракции создает условия для нарушения сущности права граждан быть избранными. Кроме того, подобное положение нарушает закрепленные Конституцией демократические принципы, такие как принцип народного суверенитета и независимость местного самоуправления (части 1 и 2 статьи, часть 1 статьи 110 Конституции).

 

Председательствовал       КАСЫМАЛИЕВ Муканбет Шадыканович

Судья-докладчик               МАКЕШОВ Джумадил Макешович