Международные партнеры по развитию и Конституционная палата организовали заседание Руководящего комитета совместного проекта
11 декабря текущего года Международные партнеры по развитию совместно с Конституционной палатой Верховного суда Кыргызской Республики провели заседание Руководящего комитета в рамках проектов по поддержке конституционного правосудия. Проекты финансируются Европейским Союзом и исполняются Венецианской комиссией Совета Европы и ПРООН. Участники обсудили результаты четырехстороннего сотрудничества, заслушали отчеты менеджеров проектов, результаты среднесрочной оценки и наметили планы на 2015 год.
В заседании приняли участие Председатель Конституционной палаты Мукамбет Касымалиев, судья-секретарь Чинара Айдарбекова, судьи КП Клара Сооронкулова и Меергуль Бобукеева, Постоянный представитель ПРООН в Кыргызстане Александр Аванесов, Менеджер проектов Европейского союза, Атташе Клаудиа Хок, а также сотрудники проектов. Роль Руководящего комитета заключается в обеспечении подотчетности проектов, повышении эффективности донорской помощи и своевременного принятия управленческих решений, важных для успешной реализации.
Председатель Конституционной палаты Мукамбет Касымалиев отметил важность и своевременность международной поддержки со стороны международных партнеров. Она сопровождает деятельность КП практически с самых первых месяцев ее работы и помогла в короткие сроки усвоить и даже частично внедрить международный опыт конституционного правосудия. Было отмечено, что реализуемые проекты хорошо привязаны к национальному контенту, к специфическим потребностям КП и уже за год работы смогли произвести хорошие результаты. В КП достигнут более высокий уровень прозрачности через работу сайта, публикации решений КП в «Вестнике КП». Одно из достижений КП — проведение исследований о деятельности КП, тренингов для судей, сотрудников, НПО, журналистов, проведение конференций, семинаров, внедрение новых процедур и бизнес-процессов. «Для нас это важно, так как происходит обмен опытом с большим количеством экспертов и это приводит к позитивному сдвигу в деятельности Конституционной палаты. Результаты этих семинаров нашли отражение в законопроекте «О внесении изменений и дополнений в конституционный закон «О Конституционной Палате Верховного Суда Кыргызской Республики», — отметил Мукамбет Касымалиев.
Он отметил, что эти новые тенденции в работе Конституционной палаты направлены на повышение эффективности, прозрачности ее работы, с тем, чтобы больше соответствовать ожиданиям общества. Эта работа будет продолжена. Среди важных проблем, которые еще предстоит решать – это проблема исполнения судебных решений. От того, как она будет решаться, будет зависеть эффективность правосудия вообще.
Чинара Айдарбекова, судья-секретарь КП, отметила важность изучения опытов европейских судов, получения международной экспертизы, в частности, Венецианской комиссии. Кроме того, она сообщила о разработке первого программного бюджета судебной системы, начатой работе по разработке Стратегии развития Конституционной палаты.
Во время своего выступления Постоянный представитель ПРООН в Кыргызстане Александр Аванесов сообщил, что ПРООН с желанием начала реализовывать эту программу, поблагодарил Конституционную палату, Европейский Союз и Венецианскую комиссию за отличное взаимодействие. «Институт только начал свою работу, особенно на этом этапе важно помочь его становлению и развитию. Коммуникация с населением, неправительственными организациями, журналистами, профессиональная коммуникация внутри судейского сообщества очень важны с точки зрения ориентации на результат»,- отметил Александр Аванесов. Мотивация всех сторон, заинтересованность, ответственность, прозрачность — необходимая составная часть любого сотрудничества.
Была проведена серия мероприятий по разъяснению роли и функций КП, но, несмотря на это, знаний о Конституционной палате, о необходимости исполнения ее решений все еще недостаточно. В настоящее время ведется очень важное социологическое исследование о роли палаты и уровне доверия к ней. По словам Менеджера проекта Гульмиры Маматкеримовой, это первый социологический анализ, проводимый по заказу Конституционной палаты, целью которого является изучение общественного мнения и улучшений коммуникаций с обществом, создание механизма обратной связи.
«Проект достиг больших результатов и сейчас, на мой взгляд, мы находимся на высшей точке реализации проекта, мы хотели бы и дальше предоставлять Конституционной палате свои экспертные знания и экспертную помощь. В текущем году прошел семинар для судей КП по конституционной экспертизе с участием экспертов Молдовы и Румынии, кроме того проведен тренинг по внутренней организации работы суда и по написанию судебных решений», — добавила Менеджер проекта от Венецианской Комиссии Совета Европы Светлана Анисимова.
В 2015 году запланировано провести следующую совместную работу: интенсивную обучающую программу для судей и сотрудников, серию круглых столов с участием международных экспертов на актуальные тематики, такие как система разделения властей и др. Предполагается завершить разработку Стратегии развития КП, исследования, обобщение судебной практики, внедрение различных элементов электронного суда, в том числе в виде электронного формуляра обращений, базы данных судебных решений, создание службы аудио-видео-протоколирования и других небольших, но эффективных правовых и электронных инструментов.
Проекты по поддержке Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, финансируются Европейским Союзом и реализуются ПРООН и Венецианской комиссией Совета Европы. Целью проекта является укрепление стабильности и верховенства права в Кыргызской Республике. Основные компоненты – международные стандарты, создание благоприятной среды для деятельности КП, повышение эффективности коммуникаций Конституционной палаты с обществом и повышение доверия, институциональное развитие и повышение потенциала.